Bonne gouvernance et transparence

 

Bonne gouvernance et transparence

« Le premier objectif de la gouvernance est d’apprendre à vivre ensemble et à gérer pacifiquement la maison commune; d’y assurer les conditions de la survie, de la paix, de l’épanouissement et de l’équilibre entre l’humanité et la biosphère » Pierre Calame (directeur général de la Fondation Charles Leopold Meyer de 1988 à 2009)

Si l’on reprend la définition de Wikipedia, la gouvernance semble recouvrir des thèmes proches du “bien gouverner”. Il désigne avant tout un mouvement de « décentrement » de la réflexion, de la prise de décision, et de l’évaluation.

De tous les témoignages que nous avons écouté, nous avons été impressionnés par l’extraordinaire organisation du réseau Mar y Sierras qui comptait différents organes de discussion, de décision et de contrôle ; au niveau des nodos, des différentes zones, de la région et enfin au niveau du réseau global RTS; des Commissions de Coordinateurs, mais aussi des Commissions de Révision des Comptes et des Commissions de Travail.

« La région Mar y Sierras peur se vanter d’être le réseau régional qui possède le système qui garantie le mieux l’organisation et fondamentalement la transparence, parmi tous les réseaux du pays. Ainsi, ses bonnes pratiques ont grandement influencé le fonctionnement de la Commission Fédérale des créditos du Réseau de Troc Solidaire (RTS) » Carlos Pérez Lora, coordinateur du réseau Mar y Sierras (Trueque y Economia Solidaria, p 214 S. Hintze)

 

Description détaillée de la structure organisationnelle du réseau Mar y Sierras

La bonne gouvernance était assurée grâce à :

• L’élection des coordinateurs et représentants par les adhérents du nodo.
• La division des responsabilités et rotation des rôles.
• La multiplication des lieux et acteurs impliqués dans la décision et la co-construction du projet.
• Un processus décisionnel collectif
• Une organisation participative.
• Un organe de contrôle réciproque d’émission et de circulation de la monnaie> voir contrôle de la monnaie
• La transparence des comptes
• Le bénévolat des personnes engagées dans l’organisation

Le terme « réseau de clubs de troc » nous paraît alors bien ridicule quand nous découvrons qu’en réalité derrière ces mots se cache, non pas une simple expérience de marché alternatif mais une profonde expérience de société alternative. Nous connaissions les entreprises récupérées (empresas recuperadas) où, après la fuite des patrons, les ouvriers ont repris possession de leur outil de travail pour assurer la survie de leur entreprise ; nous découvrons une expérience de « pays récupéré » où après le désengagement de l’Etat, les Argentins ont décidé de reprendre en main l’organisation de leur pays, pour survivre. Heloisa Primavera qualifie d’ailleurs l’expérience de troc argentin comme une réponse à la lente agonie de l’Etat Providence.

Le défi d’un pays autogéré (ou même d’une seule région autogérée) était sans doute trop ambitieux, (car) à cette échelle, la gouvernance est un véritable challenge.

Malgré tous ces efforts organisationnels, cette structure à priori résistante à toute épreuve, le réseau Mar y Sierras n’a pas échappé aux jeux de pouvoir, à la corruption et aux abus de certains coordinateurs et prosommateurs. Faut-il pour autant qualifier leur expérience d’échec ? Connaissez-vous un pays que l’on puisse qualifier de « bien gouverné » ?

 

Description détaillée de la structure organisationnelle du réseau Mar y Sierras :

Au niveau de chaque nodo :

1. L’Assemblée des Prosommateurs du nodo

§  C’est l’organe central de gouvernement du nodo.

§  Elle élit la commission de coordinateurs du nodo.

§  Elle peut être convoquée par la commission de coordinateurs ou être autoconvoquée.

§  Elle définit les règles de base de fonctionnement du nodo.

2. La Commission des Coordinateurs du nodo

§  Elle est formée d’au moins 3 coordinateurs, élus par l’Assemblée des Prosommateurs du nodo, pour 6 mois, renouvelable une fois. Une période de carence de 6 mois est observée si le coordinateur souhaite se représenter une 3ème fois.

§  Les coordinateurs représentent le nodo lors de la Commission Zonale des Coordinateurs.

3. La Commission de Révision des Comptes du nodo

§  Elle peut être formée des coordinateurs ou d’autres collaborateurs, elle doit compter au moins 3 personnes.

§  Elle gère et analyse les comptes du nodo.

 

Au niveau de la « zone » :

4. La Commission Zonale des Coordinateurs

§  Elle représente tous les nodos d’une zone définie

§  Elle discute des idées, projets, problèmes des nodos d’une même zone

§  Les décisions sont prises par consensus, en cas de vote, 1 nodo = 1 voix

§  Des sessions hebdomadaires ou bimensuelles sont organisées, selon les besoins

5. La Commission Zonale de Révision des Comptes

§  Elle assure un contrôle réciproque des comptes des nodos (double voire triple vérification réciproque, de nodo à nodo)

§  Elle réalise le bilan de la zone

6. Les Commissions de Travail

§  Chaque Commission Zonale de Coordinateurs peut reproduire, pour améliorer son fonctionnement, les Commissions de Travail du Comité Régional, ou créer celles qu’elle considère nécessaire à son développement. Cette division du travail permet de distribuer les tâches selon les capacités de chaque coordinateur.

§  Ex de Commissions : créditos (édition, distribution et contrôle de la monnaie sociale), Santé (Professionnels, système de santé, banque de sang et banque de médicaments), Culture, Sport, Tourisme, Formation (coordinateurs et réviseurs de comptes, manipulation de la nourriture, microentreprenariat ….), Presse, Ethique et résolution de conflits, Prestataires de Services, Fiscalisation des nodos …

§  Elles sont ouvertes à tous ceux qui veulent offrir de leur temps et peuvent participer à plus d’une d’entre elles.

 

Au niveau de la région :

7. Comité Régional des Coordinateurs

§  Organe représentatif de gestion du réseau régional

§  Il se réunit au moins une fois à la fin du mois, peut se réunir chaque semaine

§  Il a les mêmes fonctions que la Commission Zonale, mais au niveau régional, pour gérer le réseau régional

§  Les décisions sont prises par consensus ou vote (1 zone = 1 vote)

8. Comité Régional des Coordinateurs et de révision des comptes

§  Il se réunit une fois par mois au minimum avant la réunion du comité régional de coordinateurs

§  Il effectue un contrôle réciproque des comptes des zones

§  Il réalise le bilan régional

9. Assemblée Conseillère Régionale ou « le Conseil des Anciens » du réseau régional

§  Quelques coordinateurs ou prosommateurs qui se sont démarqués par leur engagement non seulement en faveur de leur nodo mais aussi en faveur du réseau régional sont désignés par leurs paires pour intégrer cette assemblée conseillère, une fonction dite « à caractère honorifique ».

§  Elle conseille le Comité Régional des Coordinateurs, « avec des voix mais sans vote ».

 

Au niveau national, le Réseau de Troc Solidaire (RTS) :

Le réseau Mar y Sierras fait partie du réseau national RTS.

10. La Commission Interzonale des Coordinateurs

§  C’est l’organe représentatif du RTS au niveau national

§  Tous les mois, le Comité Régional des Coordinateurs envoie au minimum 2 Délégués Régionaux (DR) devant la Commission Interzonale des Coordinateurs.

§  Les DR présentent les idées, projets, entreprises qui peuvent être dupliquées et partagées avec les différentes régions.

11. La Commission Fédérale des Créditos

§  La Commission Fédérale des Créditos a pour fonction de veiller à la transparence des comptes

§  Les DR lui présentent les comptes de leur région

§  Elle réalise le bilan global du RTS

 

Pour aller plus loin :

http://redlases.files.wordpress.com/2008/02/fr2003_miracle_argentin_troc_hp.pdf